在日前召開的首屆軌道交通裝備制造“三基”技術創新論壇上，中國工程院副院長干勇院士疾呼，“盡管2008年我國裝備制造業的總產值已超過美國，躍居世界第一，但制造業對外的依存度超過了50%，加快共性基礎性研發已刻不容緩!”

是什么絆住了裝備制造業轉型升級的腳步?如何走出“產值第一但利潤在外”的怪圈?擺在中國裝備制造業面前的挑戰，基礎而艱難。

制造業第一大國的尷尬

基礎零部件、基礎工藝及基礎材料，(簡稱“三基”)是制造業賴以生存和發展的基礎，其水平直接決定著重大裝備的性能、質量和可靠性。

“三基”發展滯后，直接表現為高端材料與零部件自給率不高，制造產業增長過度依賴加工制造及單機制造的增長，大量利潤外流。數據顯示，目前我國制造業技術對外依存度超過了50%，80%的高端芯片、80%發電設備優質大型鑄鍛件、90%的高檔數控機床及機器人、近100%的高鐵軸承，都依賴國外進口。

更值得警惕的是，大量基礎產品依賴進口不僅增加了整機的成本，而且出現了受制于人的尷尬局面，關鍵“三基”產品的價格越來越高，交貨期卻沒有保證。

“三基”產品發展滯后，到底哪里拖了后腿?

這與我國“逆向工程”的傳統發展模式有關。長期以來，我們都是逆向創新，即先開發整機，滿足使用需求問題，再開發基礎材料，解決國產化問題。這樣的研發模式導致我們以較快的速度走出了短缺經濟，但基礎理論研究不足，核心共性技術積累不足，核心工藝儲備不足，為產業轉型升級埋下了隱患。

我國裝備制造業走上“逆向工程”的軌道，是受到客觀歷史環境的影響。發達國家工業化是從零起步，“三基”不得不全部自己做。而我國工業化是在全球化開放環境下推進的，已經有了廣泛的專業分工，并不需要什么都要自己做。但現在我們要從產業鏈低端走向高端裝備，人家要么不賣你核心零部件與材料，要么漫天要價，就把咱們脖子卡住了。

“三基”研發也缺乏共性技術及基礎性研究的支持。一條完善的創新鏈條應以基礎研究為基石，以共性技術研究為紐帶，以理論開發應用為出口。而目前我國的基礎性研究和共性技術研究是最脆弱的短板。原本承擔著基礎性研究和共性技術研發的大量科研院所，在轉制成為企業后更注重見效快的應用研究和產業化。

補齊“三基”這塊短板，還有賴于國家政策扶持。2011年底，國家已發布《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”發展規劃》，并提出研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。但此后并沒有相關細則落地。2013年“國家轉型升級強基工程”重點支持軸承用高標準軸承鋼材料等15個重點方向，對示范項目投資給予補助支持，單個項目補助金額最多不超過3000萬元。不過這筆補助對于企業搞研發仍是杯水車薪。

令人振奮的是，黨的十八屆三中全會《決定》已明確提出，“整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。”許多企業家呼吁，除了直接的財政補貼，有關部門應該為“三基”項目提供免稅、無息貸款等優惠政策，并盡快落實《決定》精神，明確相關扶持細則。