鋼鐵工業(yè)在德國現(xiàn)代國民經(jīng)濟體系中擁有重要地位，也是德國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。鋼鐵工業(yè)不僅構筑了德國汽車及配件工業(yè)、機械工業(yè)和農(nóng)業(yè)的基礎，而且是德國外貿(mào)出口比重較大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

德國是歐盟最大產(chǎn)鋼國，占歐盟28國粗鋼總產(chǎn)量的近四分之一，位居世界第七。行業(yè)企業(yè)總數(shù)近100家，員工總數(shù)約9.5萬人。2013年德國粗鋼總產(chǎn)量4260萬噸，工業(yè)銷售額近500億歐元，其中德國最大鋼企蒂森克虜伯鋼鐵公司粗鋼產(chǎn)量就達1250萬噸。經(jīng)過長期市場整合，產(chǎn)業(yè)地域分布也較為集中。前5強企業(yè)的年粗鋼總產(chǎn)量占行業(yè)全年總產(chǎn)量的80.8%。就冶煉技術而言，目前德國主要采用高爐煉鋼法（占目前粗鋼總產(chǎn)量的68.1%）和電弧爐煉鋼法（占目前粗鋼總產(chǎn)量的31.9%）。德國不僅是鋼鐵生產(chǎn)大國，也是鋼鐵貿(mào)易大國，其出口一直保持生產(chǎn)總量的50%左右，對歐盟國家的出口約占出口總量的3/4。對歐盟以外的出口基本保持在每年500萬噸左右；同時，德國的鋼鐵進口規(guī)模與出口量大致持平，53%的鋼需求通過進口滿足，歐盟國家是其主要進口來源國，占進口85%。近兩年，面臨產(chǎn)能過剩、價格下降、成本上升、經(jīng)營困難等問題。

德國鋼鐵工業(yè)呈以下主要特點：

（1）生產(chǎn)區(qū)域集中

德國鋼鐵工業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)在能源、原料、物流及市場優(yōu)勢上突顯出來。在德國政府推行的工業(yè)區(qū)域化優(yōu)勢政策的背景下，已經(jīng)建成了以傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)區(qū)——魯爾區(qū)為依托，以杜伊斯堡（Duisburg）為核心城市，覆蓋北威斯特法倫州（Nordreihn-Westfalen）、巴符州（Baden-Würtenburg）和薩爾州（Saarland）的鋼鐵生產(chǎn)中心，目前該區(qū)域集中了德國鋼鐵工業(yè)前15強企業(yè)的大部分煉鋼廠，年粗鋼產(chǎn)量已占全德總產(chǎn)量的54%。

（2）產(chǎn)品結(jié)構的專業(yè)化與企業(yè)組織結(jié)構高效化

一方面，鋼鐵巨頭利用其規(guī)模優(yōu)勢保持在粗鋼生產(chǎn)領域的壟斷地位，而中小型企業(yè)則需依靠其較為靈活的創(chuàng)新體制和經(jīng)營理念，將主營產(chǎn)品定位于貼近企業(yè)生產(chǎn)需求的特種鋼材領域，以產(chǎn)品的高附加值贏得企業(yè)的生存空間。另一方面，德國鋼鐵企業(yè)已與德國汽車、機械、橋梁和鐵路等鋼材需求量較大的行業(yè)建立起了新型合作伙伴關系，將自身定位由傳統(tǒng)的原料供應商轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的系統(tǒng)合作伙伴，根據(jù)相關行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整及時調(diào)整自身產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，使生產(chǎn)更加貼近市場需求。

（3）綜合利用及可持續(xù)發(fā)展

目前，鋼鐵企業(yè)主要從促進鋼鐵工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和改進冶煉技術兩大方面著手使鋼鐵業(yè)發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展的長遠目標，并實行嚴格的行業(yè)廢氣減排自律原則。一方面，在煉鋼過程中產(chǎn)生的800萬噸高爐渣和600萬噸廢鋼渣的92%被再加工利用；另有500萬噸煉鋼粉塵成為水泥生產(chǎn)的原材料，僅此一項就減少二氧化碳排放500萬噸。另一方面，積極改進冶煉技術。目前德國的高爐煉鋼法所需能耗和廢氣排放都已接近理論最低值，新工藝的研發(fā)已經(jīng)成為鋼鐵工業(yè)科研的重要任務。研發(fā)方向由傳統(tǒng)的高校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)條塊分割的局面轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)學研一體化模式。

（4）產(chǎn)品技術優(yōu)勢大、競爭力強

為保持德國鋼鐵工業(yè)在世界市場上的競爭力，德國在鋼鐵加工、新材料開發(fā)和應用途徑開發(fā)中投入了大量資金和人力，制定了具有戰(zhàn)略意義的“鋼鐵2030”行動計劃，并參與了歐洲鋼鐵技術研發(fā)平臺。從20世紀90年代開始，德國鋼鐵工業(yè)陸續(xù)研發(fā)并應用了垂直彎曲鋼組件再引、動態(tài)“軟降碳”工藝、高速鑄造技術、鑄型內(nèi)液態(tài)鋼流測量技術、二次冷凝動態(tài)可控技術、直接鋼帶鍛造技術和3D在線凝固可控技術等多項具有國際先進水平的鋼鐵生產(chǎn)及加工工藝。最具競爭力的主要有高強度及超高強度鋼材的冶煉及加工技術和熱軋鋼成型及鋼材接縫技術兩大領域。目前德國鋼鐵工業(yè)面臨的主要問題是資源能源約束日益突出和節(jié)能環(huán)保壓力大。

2.發(fā)展趨勢

德國在科技含量較高的特種鋼領域優(yōu)勢顯著。雖然受金融、經(jīng)濟危機影響，短期內(nèi)鋼鐵業(yè)有所收縮，但長期來看仍具有很強競爭力。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構面臨新調(diào)整

德國鋼鐵工業(yè)將利用本國汽車、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐，重點發(fā)展科技含量較高的特種鋼產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，進一步削減剩余產(chǎn)能。

（2）改進電爐生產(chǎn)工藝

目前德國大部分粗鋼產(chǎn)量來自能耗與二氧化碳排放量較高的高爐煉鋼法，其能耗與排放值已接近理論最低值，改進空間不大。為此，德國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將在未來幾年內(nèi)促進電弧爐煉鋼法的產(chǎn)品及項目研發(fā)，重點轉(zhuǎn)移至技術含量與產(chǎn)品附加值都較高的軋鋼及特種鋼產(chǎn)品，以保持德國鋼鐵工業(yè)的整體競爭力。

（3）政策調(diào)控鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展

目前，德國國內(nèi)及歐盟內(nèi)鋼鐵市場已完全自由化，德國政府已不再對鋼鐵工業(yè)實行微觀層面上的監(jiān)控及產(chǎn)業(yè)指導，也不再制定具體的產(chǎn)業(yè)政策，更多的通過宏觀調(diào)控來維護產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對中國鋼鐵工業(yè)結(jié)構調(diào)整的啟示

中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)量和消費量均高居世界第一，成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。但也存在諸多矛盾和短期難以解決的問題：如企業(yè)布局面廣、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼產(chǎn)品多、效益差，對外競爭力弱；惡性高價進口鐵礦石與資源綜合利用效益低、能耗高、環(huán)境污染重并存；急需的高性能產(chǎn)品仍然依賴進口和盲目新建及現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩并存。從德國鋼鐵工業(yè)發(fā)展看，中國鋼鐵工業(yè)應堅持市場主導結(jié)構調(diào)整與政府引導技術創(chuàng)新相結(jié)合，加速結(jié)構調(diào)整、增強產(chǎn)品競爭力，促進鋼鐵工業(yè)健康持續(xù)高效發(fā)展。

1.以市場需求為核心，圍繞經(jīng)營成本布局生產(chǎn)企業(yè)

綜合考慮鐵礦石供應、能源保證、環(huán)境保護、產(chǎn)品運輸?shù)冉?jīng)營成本，可考慮在現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)集中的東部地區(qū)以方圓300公里左右、消費穩(wěn)定增長的中部地區(qū)以方圓400公里左右、區(qū)域生產(chǎn)基本滿足但消費潛力巨大的西部地區(qū)以方圓500公里左右布局規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)，全國總產(chǎn)能控制在8億噸左右。嚴禁新建小鋼鐵廠，對現(xiàn)有企業(yè)的落后產(chǎn)能分類淘汰，保留優(yōu)勢企業(yè)，支持其兼并重組并扶持其產(chǎn)品升級、技術和機制創(chuàng)新。

2.以優(yōu)勢企業(yè)為依托，建立技術創(chuàng)新基金引導發(fā)展特鋼產(chǎn)品

解決中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比過大，高性能高品質(zhì)特鋼依賴進口等長期矛盾，關鍵是依靠科技進步和技術創(chuàng)新。從現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)無利甚至虧損的經(jīng)營情況看，盡快解決技術層面的難題僅靠企業(yè)完成路會很長，政府應在資金、政策上出手相助。企業(yè)重點應改進提高連鑄比、鐵水預處理比、精煉比的工藝，減產(chǎn)粗鋼，增產(chǎn)高純潔度高均勻性的特鋼。重點發(fā)展熱軋鋼成型與鋼材接縫技術，滿足汽車及機械制造領域整體鋼架構質(zhì)量減輕要求和強度要求，為建設高品質(zhì)建筑、制造高端機械設備、提高汽車船舶高鐵性能等提供基礎支撐。總之，為實現(xiàn)制造業(yè)“2025計劃”而努力。

3.以環(huán)境保護為前提，扶持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

鋼鐵工業(yè)是能源、水資源、礦產(chǎn)資源消耗密集的產(chǎn)業(yè)，也是最迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。應加強資源綜合利用，加快實施清潔生產(chǎn)，在減量化基礎上實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，最大限度減少廢物排放。

一是資源循環(huán)。通過“兩降一提”措施發(fā)展清潔生產(chǎn)即合理降低鐵鋼比，取消或減少高耗能工序，減少資源浪費，減輕鋼鐵企業(yè)的環(huán)境負荷；降低焦比，實行鐵水全量預處理，減少能耗、物耗、渣量及金屬損耗，提高石灰活性度，改善煉鋼技術經(jīng)濟指標。采用先進工藝對循環(huán)水系統(tǒng)的排污水及其他排水進行有效處理，使工業(yè)廢水資源化，實現(xiàn)工業(yè)廢水零排放和廢棄物減量化和無害化，保護環(huán)境。

二是能量循環(huán)。對各種能源實行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，一方面為相關行業(yè)提供工業(yè)原料，同時把鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源用于城市生活，改善城市環(huán)境、空氣質(zhì)量；另一方面利用高爐、焦爐高溫冶煉條件，形成社會廢棄物無害化處理中心。

三是固體廢棄物循環(huán)。建立鋼鐵生產(chǎn)與石化、建材、能源等相關行業(yè)以及社會生活共享資源、互為排放物治理、互為二次資源循環(huán)利用的區(qū)域生態(tài)工業(yè)園，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)。

4.建立全國跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)從生產(chǎn)到服務的全產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應用、服務的企事業(yè)單位、科研院所、大專院校及其他與鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的煤炭、運輸、金融等單位自愿聯(lián)合組成，旨在支持聯(lián)盟成員發(fā)展，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運行、共同發(fā)展，打造政府、企業(yè)、專家、研究機構、資本、媒體多贏的品牌產(chǎn)業(yè)平臺。盡管中國產(chǎn)鋼大省或企業(yè)間探索建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在推動鋼鐵行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)競爭秩序、組織開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研討、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制等方面發(fā)揮了一定作用，但真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補共贏的聯(lián)盟少，深度協(xié)作的合力不夠。當下，急需建立原輔料、鋼企、物流企業(yè)、研發(fā)機構、金融機構緊密合作的跨區(qū)域聯(lián)盟，增強中國鋼鐵企業(yè)競爭力。